局属各科室、民航服务中心：
   为贯彻落实《中共江西省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（赣发[2013]8号）和中共江西省委党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《江西省关于第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（赣群组发[2014]3号）的统一部署，根据《中共景德镇市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（景党发[2014]6号）文件精神，结合我局实际，制定本实施方案。
   一、指导思想
  根据中央、省委和市委党的群众路线教育实践活动的部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，把贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为切入点 ，把主要任务聚焦到作风建设上，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响和制约我市民航事业发展、群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力水平，健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，为推动我市民航工作稳定、健康发展提供坚强保证。
   二、基本原则
   坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
   三、重点任务
   市民航局教育实践活动主要任务是抓住反对“四风”这个重点，着力解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决组织服务能力不强的问题，解决影响风清气正政治生态的突出问题，进一步统一认识，整顿作风，加强组织，提高能力，服务群众。
   1、着力解决“四风”突出问题，进一步转变党员、干部作风。把作风建设放在突出位置，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面的问题。要认真对照中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上指出的问题，中办发[2014]4号和赣群组发[2014]3号文件中指出的问题，以及景德镇市前期调研中发现的“四风”方面突出问题，主动对号入座，认真查找这些问题在我局党组班子中的具体表现，并结合实际，积极查找局党组班子自身存在的问题。随着教育实践活动的不断深入，继续查找局党组班子存在的“四风”问题，特别是局党组班子中的个性问题。要针对查找出来的问题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，以端正的态度，严谨的作风，从主客观两个方面深刻剖析问题产生的原因和根源。要敢于动真碰硬、对症下药，不等不靠、立改立行，一风一风、一个一个地加以解决。进一步增强党员干部队伍的务实清廉作风，倡行高尚文明的生活方式，自觉抵制挥霍享乐的不良风气。
   2、着力解决关系群众切身利益的问题，进一步改善和保障民生。坚持为民便民利民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实做到全心全意服务社会公众，以稳步推进我市民航事业发展为指引，主动对接区域社会经济发展，增开航线、加密航班，为我市构筑便捷的空中交通走廊。积极协调机场分公司进一步强化安全、提升服务，配合机场分公司加大航班延误整治力度，为广大旅客提供安全、便捷、舒适的航空服务。
   3、着力解决基层组织服务能力不强的问题，进一步提高基层组织战斗力。按照建设基层服务型党组织的要求，深入推进“为民党建工程”。主要是加强支部建设和党员队伍建设，建立健全各项工作制度，把牢党员入口关，不断优化党员队伍结构，加强日常培训管理，提高党员队伍素质。要进一步做好包村挂点帮扶工作，积极协助乡（镇）、村（社区）党组织做好抓发展、抓党建、抓民生、促和谐“三抓一促”工作。
   4、着力解决影响风清气正政治生态的突出问题，进一步推动全市科学发展。全面落实党要管党、从严治党的要求，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，严肃党内政治生活，树立正确用人导向，严肃查处党员、干部违纪违规行为，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素，进一步提振党员干部的精气神，切实增强党员干部的事业心、责任心、上进心、奉献心，不断提升科学决策能力、统筹协调能力、攻坚克难能力和公正处事能力。
   四、方法步骤
   我局教育实践活动安排为8个月时间，动员部署在2月底完成。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
   （一）学习教育、听取意见（2014年2月至4月）
   1、开展群众路线学习。紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员、干部，采取多种形式抓好学习教育。我局要把学习教育摆在突出位置，认真制定学习教育计划。一要抓好规定内容学习，认真组织党员、干部学习党章、党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委十届八次全会精神、中发[2013]4号和赣发[2013]8号文件规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统以及有关群众路线方面的资料。局党组班子成员要把《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印-习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容。二要抓好自选内容学习，组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片。三要丰富学习教育形式。用好手机、电视、广播、网络等新媒体平台，采取基层党员干部喜闻乐见的形式，增强学习的针对性和实效性。在局网站上开辟专栏，及时将教育实践活动动态发布到网站上。我局将采取党组（扩大）会，组织党员、干部集中学习，集中学习时间不少于3天。按照“集中学习不影响工作、分散学习保证质量”的原则，采取观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、送学上门等灵活多样、务实管用的方式，抓好基层党员、干部的学习教育。
   2、开展解放思想讨论。深入开展“强信念、转作风、提能力、促发展”解放思想大讨论，使全局党员干部思想上认识为了谁、角色上认清我是谁，引导党员干部“不停顿不止步”，破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，形成思发展、谋发展、抓发展的良好氛围，凝聚团结奋进的正能量，促进我市民航事业健康、稳步发展。全局党员、干部要围绕解放思想讨论，结合自身和工作实际，撰写心得体会文章，交局党组备案。
   3、开展“五进四问，纳谏听诉”调研。局党组班子成员要深入基层、深入群众当中，聚焦反对“四风”，积极开展“五进四问，纳谏听诉”调研，积极听取群众对作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线方面的意见建议，特别要听取机场分公司、中航油景德镇供应站等单位的意见，增强听取意见的针对性和实效性。机关党员干部既要在八小时内深入基层听取意见，也要注重在八小时外深入所居住的村、社区听取意见建议。普通党员也应通过适当方式，听取局其他党员、群众对其立足本职岗位、平时发挥先锋模范作用情况的意见和建议。要积极创造让群众讲真话、道实情的范围，把“面对面”与“背靠背”结合起来，采取收集意见箱、征求意见表、座谈会、个别访谈等形式，切实把意见听真、把问题找准。要充分运用教育实践活动准备阶段听取意见的成果，重视来信、来访等送上门的意见，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。要对征集到的意见建议建立台账。
   （二）查摆问题、开展批评（2014年5月至6月）
重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。
   1、找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局党组班子成员要强化问题意识，树立问题导向，带头把自己摆进去，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。局党组和党员、干部要通过党员、干部自评、党组织负责人点评、群众测评等多种有效方式，开展“五对照四查找”，即对照理论思想、对照党章党纪、对照民心民声、对照先辈先进、对照景德镇好干部要求（忠诚、勤快、能干、廉洁的8字好干部要求），认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四个方面的问题。要重点对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》进行检查。普通党员都应结合前阶段听取意见情况，在组织的帮助下，有针对性地查找自己党性、党风、党纪上的差距。三要集中梳理问题。局党组班子将集中时间召开专门会议，查摆梳理局党组及班子成员在“四风”方面存在的突出问题及具体表现。
   2、认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。撰写对照材料的对象：局党组班子成员。二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源。明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。局主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。
   3、开好专题民主生活会和组织生活会。局党组将召开专题民主生活会，上级督导组全程参加，上级纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席，会期1天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求党员、干部、群众对局党组班子和班子成员的意见建议。局党组书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂，形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出1条以上的批评意见。二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员”，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报专题民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况汇报，报市委教育实践活动领导小组和市纪委、组织部。局全体党员都要参加党支部召开的组织生活会。党员领导干部要以普通党员身份参加局党支部的组织生活会。
   （三）整改落实、建章立制（2014年7月至9月）
紧扣为民务实清廉要求，针对查找出来的问题，进行“五整治四提高”，即：集中整治“四风”等干部作风方面的突出问题，整治经济发展方面的突出问题，整治民生方面的突出问题，整治基层组织建设方面的突出问题，整治城市建设方面的突出问题，着力提高局党组班子潜心干事的落实力，提高基层党组织战斗力，提高党员干部执行力，提高党员干部为民服务能力。
   1、制定整改方案。一要制定班子整改方案。局党组班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见。二要严把班子整改方案质量关。“两方案、一计划”要报市委教育实践活动领导小组备案。要确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行。三要公布班子整改方案，局党组班子整改方案向全局公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。局党组班子成员要制定个人整改措施，报党组书记和上级督导组审阅。普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。
   2、上下联动整改。一要建立整改工作台账。要建立包括具体问题整改、专项整治、制度建设在内的整改工作台账，并实现责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、教育实践活动领导小组办公室调度销号管理的工作机制。二要抓好具体问题整改。认真梳理汇总群众反映的具体问题、个体诉求，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时向群众反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。三要上下协力攻坚。对于整改中需要上级帮助解决的问题要进行衔接，以上带下、以下促上、协同攻坚。
   3、狠抓专项整治。一要认真贯彻落实中央和省、市委确定的专项整治任务。集中整治文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，收受“红包”、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”，侵害群众利益行为等问题。二要结合实际确定专项整治重点。要结合履行职能职责和作风建设实际、确定专项整治重点。三要按照“准、狠、韧”的要求抓好专项整治。每项专项整治任务都要形成专门方案、有推进措施、有牵头部门、有具体责任人、有检查评估、有监督问责，抓一项成一项，不达目的不罢休。
   4、强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。二要加强局党组班子建设和干部教育管理。切实加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育，引导党员、干部增强党的意识、组织意识，增强组织纪律性。三要加强基层党组织建设和党员教育管理。四要加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点，加强对节假日等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，持续推动形成良好风气。
   5、健全落实制度。一是建立健全制度。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对我局现有制度进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。坚决防止和克服制度建设中的形式主义。二要严抓制度执行。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。我局将对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的行为实行零容忍，发现一起、查处一起。
   五、推进措施
   坚持以好的作风开展好教育实践活动，把从严从实的要求贯穿教育实践活动全过程、体现到各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保教育实践活动善始善终、善做善成。
   1、坚持以上率下，发挥一把手关键作用。领导干部要立好标杆、做好示范。局党组书记要带头学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为局党组班子成员和其他党员、干部作表率；要认真履行第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，把中央和省、市委的要求落到实处。
   2、坚持求真务实，分级分类实施。局党组和班子成员要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。
   3、坚持开门整风，接受群众监督。教育实践活动全过程都要发动群众参与，置于群众监督之下。要开门纳谏，到矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。要开门会诊，特别是专题民主生活会前要请群众提意见，会中要邀请群众代表参加，会后要通报情况请群众评议。要开门整治，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工。
   六、组织领导
   1、坚持领导带头。局党组班子成员要以身作则，为其他党员干部做出示范，确保教育实践活动高起点启动，高标准推进，高效率进行，高质量完成。
   2、强化组织保障。局成立教育实践活动领导小组及办公室，由局党组书记、局长徐华担任组长，局党组成员、副局长唐进任办公室主任。积极进行正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围，开展教育实践活动要走群众路线，相信群众、依靠群众，每一个环节都要组织群众有序参与。要本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待群众提出的意见，虚心接受群众的批评。使整个活动始终处于群众的评议和监督之下。
   3、坚持探索创新。既要认真落实中央和省、市委的要求，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合局中心工作和实际情况，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选工作”有特色。
   4、坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与做好局当前各项工作紧密结合起来，科学分布好时间和精力，统筹安排好各个环节的活动和各个时段的工作，做到两手抓、两不误、两促进，以各项工作的稳步推进来检验此次党的群众路线教育实践活动所取得的实际成效。